Реформы образования играют ключевую роль в продвижении инноваций, увеличении конкурентоспособности и производительности труда в странах с формирующимся рынком региона Европы и Центральной Азии

Три фактора препятствуют повышению качества и значимости систем образования. Во-первых, слишком мало внимания уделяется вопросам измерения полученных навыков, которые являются конечными результатами процесса получения образования и профессионального обучения. Во-вторых, школам и властям на местах нередко не хватает гибких подходов и свободы действий, чтобы оперативно реагировать на быстро изменяющиеся потребности и местные условия,  так как во многих странах по-прежнему повсеместно сохраняется централизованная система  управления. В-третьих, страны стремятся к реорганизации систем школьных учреждений в условиях сокращения численности учащихся, вызывающего нерациональное использование ограниченных ресурсов, – например,  расходование средств на обслуживание и текущий ремонт полупустых школьных зданий, а не на восстановление престижа профессии учителя.

«В условиях отсутствия соответствующей информации относительно профессиональных навыков, которые приобретают учащиеся и которыми реально обладает взрослое население, меры политики, направленные   на сокращение дефицита квалифицированных кадров, лишены необходимых ориентиров», – отметил  Ларс Сондергаард, Старший экономист и один из ведущих авторов доклада. – «Последние исследования PISA за 2009 год, в рамках которых проводилось измерение навыков чтения, знаний в области естественных наук и математики пятнадцатилетних учащихся в  19 странах с формирующимся рынком региона Европы и Центральной Азии, содержат весьма отрезвляющие оценки – существенная доля учащихся в странах региона не обладает хорошими навыками чтения и основными навыками решения проблем, что не соответствует требованиям глобальной, все более конкурентной экономики. У нас отсутствуют данные относительно профессиональных навыков работоспособного населения».

В докладе «Нужны профессиональные навыки, а не только дипломы» анализируются проблемы и возможности  подготовки систем образования и профессионального обучения к поиску путей преодоления сложившейся ситуации на основе использования новейших подходов в области политики и успешного международного опыта. Доклад содержит рекомендации относительно трех основных областей деятельности, на которых следует сосредоточить главное внимание:

«Включить свет» – усиление внимания процессу измерения навыков учащихся и взрослого населения. Для повышения качества и значимости образования необходимо ликвидировать некоторые существенные пробелы в знаниях. Например, следует определить, каких навыков не хватает учащимся – навыков для решения проблем, технических или поведенческих навыков? Следует провести новые исследования с целью измерения навыков молодежи и взрослого населения и оценить, какие навыки востребованы фирмами. Знание имеющихся пробелов позволит, например, разработать меры политики по совершенствованию  учебных планов, программ повышения квалификации учителей и возможностей для выбора карьеры. 

Расширить адаптацию – предоставить школам и властям на местах возможности для использования более гибких подходов. Чтобы не отставать от требований быстро изменяющихся рынков труда, принятие решений о наиболее эффективных методах организации  процесса преподавания, позволяющих учащимся усвоить необходимые навыки, должно быть передано централизованными министерствами образования в ведение местных властей и школ. Последние лучше понимают нужды учащихся и условия на местах и поэтому нуждаются в большей свободе и более гибких условиях для управления бюджетами, влияния на предлагаемые курсы обучения и отбора и руководства своим персоналом.

Более рационально использовать средства – решение проблем неэффективной работы на секторальном уровне. Руководители, определяющие политику, имеют возможность  использовать сэкономленные бюджетные средства для решения существенных проблем неэффективной работы на секторальном уровне, – таких, например, как слишком большое количество школьных учреждений – для восстановления престижа профессии учителя, расширения образования и обучения детей раннего возраста и взрослого населения и измерения результатов образовательного процесса для использования этих данных при разработке политики.

Авторы рассчитывают, что выводы и рекомендации доклада внесут свой вклад в обсуждение на национальном уровне реформ систем образования и профессионального обучения, с тем чтобы эти системы удовлетворяли требованиям стратегий экономического роста в интересах всех слоев населения во всех странах региона.